近日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。據(jù)進(jìn)一步了解，此次共組建7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，分別對(duì)吉林、山東、湖北、廣東、四川5個(gè)省，中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)開展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作，重點(diǎn)督察央企及地方貫徹落實(shí)中央相關(guān)決策的部署情況，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，執(zhí)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策措施、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)情況。尤其對(duì)地方，督查組還將重點(diǎn)關(guān)注重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處理情況。

　　由此可見，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的全面啟動(dòng)，標(biāo)志中央對(duì)于國(guó)家整體的生態(tài)環(huán)境的重視，也預(yù)示著全國(guó)各省份各城市將會(huì)執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保法令及相關(guān)制度。因此，對(duì)于和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)的工程機(jī)械而言，很多品類的工程機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)商和買家都需要關(guān)注從國(guó)家層面到各個(gè)城市的關(guān)于生態(tài)環(huán)境及其他相關(guān)的制度法規(guī)，只有做到“心中有數(shù)”，才能夠在這個(gè)行業(yè)里獲得發(fā)展和成功。

　　下面我們就來盤點(diǎn)一下，從國(guó)家到有一些主要城市的多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律規(guī)定和相關(guān)制度要求，以及相關(guān)處罰的案例，我們也在此提醒廣大從業(yè)者密切關(guān)注這些政策及法令制度的相關(guān)情況，發(fā)展企業(yè)，做到有的放矢。當(dāng)然耳熟能詳?shù)南嚓P(guān)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，首推關(guān)于非道路移動(dòng)機(jī)械“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)的推行。目前該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)給出了具體實(shí)施時(shí)間，自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560
kW以下(含560 kW)非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)應(yīng)符合“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，近幾年來，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門對(duì)工程機(jī)械行業(yè)給予了高度重視，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。我們將曾經(jīng)發(fā)布的相關(guān)重要文件及規(guī)劃都羅列出來，有些文件已過了時(shí)效性，但我們也將它們列出了，以便大家全面了解國(guó)家對(duì)于工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和引導(dǎo)。2015年5月
《中國(guó)制造2025》
國(guó)務(wù)院印發(fā)要著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，強(qiáng)化應(yīng)用牽引，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動(dòng)智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化;同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2016年3月《機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要及專項(xiàng)規(guī)劃》中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)[注：該文件的實(shí)施階段為國(guó)家“十三五”期間]“大力發(fā)展服務(wù)型制造”，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)重點(diǎn)提高研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)積極發(fā)展定制生產(chǎn);“加強(qiáng)資源循環(huán)利用”，建立和完善資源循環(huán)利用體系，重點(diǎn)推進(jìn)工程機(jī)械、礦山機(jī)械等產(chǎn)品的再制造等。2016年5月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)壓減過剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)提升水泥制品，加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等;鼓勵(lì)積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機(jī)制砂石、混凝土摻合料等產(chǎn)品。2016年9月《關(guān)于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》商務(wù)部[注：該文件的實(shí)施階段為國(guó)家“十三五”期間]加快建成以散裝水泥應(yīng)用為核心的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制構(gòu)件一體化的綠色產(chǎn)業(yè)體系。按照“全封閉、無(wú)污染、零排放”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，改造或淘汰一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)的混凝土攪拌站，逐步以機(jī)制砂石部分或全部取代天然砂石，作為混凝土、砂漿的粗細(xì)骨料、摻合料。2016年10月
《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》工信部[注：該文件的實(shí)施階段為2016年-2020年]鼓勵(lì)生產(chǎn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土外加劑、砂石骨料等基礎(chǔ)原材料。2019年10月
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019)》 國(guó)家發(fā)改委
[注：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》已經(jīng)2019年8月27日第2次委務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》同時(shí)廢止。]鼓勵(lì)主機(jī)攪拌樓生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全封閉，并配備具備消納城市固廢能力的智能化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線。2019年11月《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》工信部、國(guó)家發(fā)改委等到2025年，形成較為完善合理的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系;鼓勵(lì)機(jī)制砂技術(shù)創(chuàng)新和改造。2020年3月《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石等替代材料，增加再生砂石供給。

　　2021年《工程機(jī)械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》2021年7月8日，受工信部裝備工業(yè)司委托,
中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)布《工程機(jī)械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。瀏覽巜規(guī)劃》全文，請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接進(jìn)入《規(guī)劃》全文頁(yè)面

　　【北京】2021年7月
《北京市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》北京市政府公告明確：自2021年12月1日起北京市部分區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，這些地區(qū)包括：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全部區(qū)域，以及平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)部分區(qū)域?！锻ǜ妗愤M(jìn)一步擴(kuò)大本市禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的范圍，增加禁止使用的高排放機(jī)械種類。該《通告》自2021年12月1日起施行。

　　【濟(jì)南】2015年，濟(jì)南市建委下發(fā)《濟(jì)南市預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)指導(dǎo)意見》，要求中心城區(qū)以內(nèi)區(qū)域禁止新建混凝土攪拌站。根據(jù)意見要求，凡在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)開展攪拌站建設(shè)活動(dòng)及實(shí)施管理均應(yīng)遵守上述意見。東至東巨野河，西至南大沙河以東(歸德鎮(zhèn)界)，南至南部雙尖山、興隆山一帶山體及濟(jì)萊高速公路，北至黃河及濟(jì)青高速公路的區(qū)域禁止新建攪拌站。這個(gè)范圍正好是濟(jì)南市中心城區(qū)域范圍。同時(shí)，該《意見》中著重指出，新建的攪拌站應(yīng)滿足以下要求，自有攪拌運(yùn)輸車不少于15輛、泵車不少于2輛，并已安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　【太原】2018年4月，太原市首次以立法形式保護(hù)生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)——《太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》并于5月1日起正式施行。在大氣污染的防治措施方面，《條例》明確規(guī)定：施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控?fù)P塵污染情況，及時(shí)采取措施防治揚(yáng)塵污染。未安裝的，不得開工建設(shè)。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。2020年3月《太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》正式發(fā)布。《責(zé)任規(guī)定》強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管生產(chǎn)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管資本必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的原則;強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委、政府對(duì)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?/p>

　　2020年3月
太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》《太原市2020年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲辦法(試行)》《太原市2020年度降塵獎(jiǎng)懲辦法(試行)》的通知其中有關(guān)于加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管的內(nèi)容，全面落實(shí)“禁用區(qū)”禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械規(guī)定，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰;對(duì)使用未編碼登記和排放超標(biāo)機(jī)械的施工工地，由主管部門對(duì)施工單位按照《大氣污染防治法》規(guī)定進(jìn)行處罰。消除冒黑煙現(xiàn)象。

　　【蘭州】為加大非道路移動(dòng)機(jī)械管理。蘭州市生態(tài)環(huán)境局在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和監(jiān)督抽測(cè)工作。在多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，蘭州市生態(tài)局工作人員向建設(shè)單位宣傳非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)守法主體責(zé)任的同時(shí)對(duì)油品使用、尿素添加等臺(tái)賬進(jìn)行查看指導(dǎo)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行編碼登記并開展監(jiān)督性抽測(cè)。據(jù)介紹，蘭州市非道路移動(dòng)機(jī)械編碼工作從
2019 年 11 月啟動(dòng)，截至目前，共計(jì)編碼登記非道路移動(dòng)機(jī)械 6861
輛。下一步，蘭州市將持續(xù)強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)保管理，做好編碼登記和高排放禁用區(qū)監(jiān)督抽測(cè)工作，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，助力我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　【西安】2021年3月31日，西安市政府發(fā)布《西安市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，其中，特別提到了多部門要建立機(jī)動(dòng)車和非道路機(jī)械排氣污染防止信息共享機(jī)制，以便更好的監(jiān)督管理。同時(shí)，強(qiáng)化源頭末端管控，全程落實(shí)節(jié)能環(huán)保要求。

　　【成都】在2021年發(fā)布的《成都市2021年大氣污染防治工作行動(dòng)方案》中的“控車減油行動(dòng)”方面，特別提到加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)機(jī)械使用標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化在用車和非道路移動(dòng)機(jī)械精細(xì)化管控，持續(xù)開展全市非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案和標(biāo)志管理工作，創(chuàng)新開展非道路移動(dòng)機(jī)械電子標(biāo)簽及感應(yīng)智能識(shí)別門禁系統(tǒng)試點(diǎn)。同時(shí)，成都市生態(tài)環(huán)境局在2021年發(fā)布了《成都市2021年環(huán)境噪聲污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》;成都市住建局在2021年發(fā)布了《成都市建設(shè)施工噪聲污染防治管理辦法》。兩項(xiàng)文件中，對(duì)于環(huán)境噪音和施工噪音都有了明確的規(guī)定和處罰措施。

　　【重慶】2021年3月，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)
《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，其中尤其提到了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題要專項(xiàng)督察。

　　另外，在重慶生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的市中心城區(qū)部分路段部分時(shí)段將實(shí)施高排放車輛限行的相關(guān)規(guī)定中，也多次提及了高排放車輛限行，也需要工程機(jī)械使用者注意。

　　【武漢】對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視，武漢市連續(xù)出臺(tái)《武漢市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《武漢市市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)同責(zé)暫行規(guī)定》等制度文件，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和責(zé)任追究，成立市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。同時(shí)，武漢市還頒布實(shí)施《武漢市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》《武漢市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉辦法》《武漢市禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌用品規(guī)定》等地方性法規(guī)，公布施行《武漢市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《武漢市生活垃圾分類管理辦法》等行政規(guī)章。

　　【廣州】2021年8月，廣州人大發(fā)布《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定(草案修改建議稿)》。其中，第三十一條內(nèi)容講到，進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)置公告欄，向周圍居民公告項(xiàng)目名稱、施工單位名稱、施工場(chǎng)所、施工內(nèi)容和期限、施工污染防治措施、投訴渠道、監(jiān)督電話等信息。因特殊需要延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)向周圍居民公告經(jīng)批準(zhǔn)的延長(zhǎng)作業(yè)證明及作業(yè)期限。為加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制的宣貫力度，政府向轄區(qū)內(nèi)約66個(gè)非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位派發(fā)新修訂的《廣州市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》，告知使用單位越秀區(qū)全部行政區(qū)域內(nèi)24小時(shí)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，督促使用達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。在污染天氣應(yīng)對(duì)時(shí)，生態(tài)環(huán)境局還專門向國(guó)控點(diǎn)周邊重點(diǎn)施工工地發(fā)出關(guān)于強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)工作的緊急通知，要求并督導(dǎo)各施工單位暫停使用非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)，其他時(shí)間應(yīng)實(shí)施錯(cuò)峰作業(yè)，科學(xué)安排作業(yè)工序，嚴(yán)控非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放。

　　【杭州】2020年3月，杭州生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《杭州市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實(shí)施計(jì)劃》，其中重點(diǎn)提到了強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理，繼續(xù)深化在用非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，鼓勵(lì)進(jìn)入禁用區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械試點(diǎn)安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng);以施工工地、碼頭、礦山、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械的日常管理，依法查處違法行為。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械“使用前準(zhǔn)入把關(guān)、使用中監(jiān)督抽查、超標(biāo)后處罰撤場(chǎng)”的管理制度，將機(jī)械達(dá)標(biāo)排放要求納入工程項(xiàng)目管理中，依法查處超標(biāo)排放、冒黑煙等行為，并將使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的企業(yè)實(shí)施信用扣分，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。

　　【上?！?021年4月，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記和標(biāo)志管理辦法》的通知，其中提到對(duì)在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)由其所有者向申報(bào)時(shí)機(jī)械使用地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門或具有相應(yīng)管理權(quán)限的其他管理部門(以下統(tǒng)稱“屬地管理部門”)申報(bào)機(jī)械的種類、數(shù)量、使用場(chǎng)所等信息，并申領(lǐng)識(shí)別標(biāo)志，將其固定于機(jī)械顯著位置。

　　【沈陽(yáng)】2020年8月23日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《沈陽(yáng)市非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管治理工作方案》，明確提出全市非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施編碼登記制度，10月起未進(jìn)行編碼登記取得環(huán)保號(hào)牌以及尾氣排放檢測(cè)不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，嚴(yán)禁進(jìn)入沈陽(yáng)市各類施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。據(jù)了解，全市所有銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械必須達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)將依法查處銷售不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械的行為。年底前，完成全市已進(jìn)行編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械的排放檢測(cè)。2021年起，每年對(duì)在沈陽(yáng)市編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行一次尾氣強(qiáng)制檢測(cè)。對(duì)尾氣超標(biāo)排放的機(jī)械注銷環(huán)保登記和環(huán)保號(hào)牌。此外，沈陽(yáng)將建立非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制，對(duì)超標(biāo)排放行為依法查處，并強(qiáng)制撤場(chǎng)維修。2021年4月初，沈陽(yáng)市印發(fā)了《2021年沈陽(yáng)市深入推進(jìn)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求各區(qū)、縣(市)政府、有關(guān)行業(yè)(歸口)管理部門以及承擔(dān)城建項(xiàng)目的市直建設(shè)單位，制定行業(yè)本單位(項(xiàng)目)非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理制度，推動(dòng)落實(shí)機(jī)械編碼登記制度、監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度和環(huán)保準(zhǔn)入制度?！竟枮I】早在2007年，哈爾濱就頒布了《哈爾濱市房屋建筑和城市道路建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》，到了2019年6月，哈爾濱市政府出臺(tái)了《哈爾濱市施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，同時(shí)哈市已成立6個(gè)督查檢查組開展施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)整治，從速?gòu)膰?yán)處理?yè)P(yáng)塵污染問題。

　　2020年4月，哈爾濱市劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)。從5月1日起，哈爾濱市建成區(qū)和市轄縣(市)人民政府所在地建成區(qū)內(nèi)，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。非道路移動(dòng)機(jī)械主要包括但不限于工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械(包括裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車、開槽機(jī)、樁工機(jī)械、挖掘機(jī)、叉車等)、材料裝卸機(jī)械、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組等。以上非道路移動(dòng)機(jī)械具有下列情形之一的屬高排放：排放黑煙等明顯可視污染物的;經(jīng)檢驗(yàn)，煙度排放超過《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》中III類限值的。下面我們來了解幾則環(huán)境處罰案例，其中也涉及到了工程機(jī)械，如下：處罰案例：1、在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械2021年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)位于北京市政府劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的房山區(qū)竇店鎮(zhèn)竇店村的北京雙東宏業(yè)再生資源回收有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)該公司有三臺(tái)非道路機(jī)械排放煙度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位停止違法行為，處八萬(wàn)元罰款。2、采石企業(yè)揚(yáng)塵污染被罰12.5萬(wàn)元行政處罰決定書文號(hào)
“濟(jì)環(huán)罰字〔2020〕ZQ第096號(hào)”顯示，山東藍(lán)星石材礦業(yè)發(fā)展有限公司位于章丘區(qū)普集街道蘇家村東，主要從事花崗巖石材的開采加工銷售，2020年8月23日“直面問題、踐行承諾”《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》反映揚(yáng)塵污染問題。經(jīng)查，是山東藍(lán)星石材礦業(yè)發(fā)展有限公司前段時(shí)間在廠區(qū)西側(cè)進(jìn)行綠色礦山修復(fù)工程施工堆土、覆土、車輛運(yùn)輸過程中，灑水降塵頻次不夠，沒有采取濕法作業(yè)造成的揚(yáng)塵污染。依據(jù)
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條、第一百零八條第(五)項(xiàng)，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局章丘分局作出處罰決定：責(zé)令改正違法行為;罰款125000元。處罰決定日期
2020/09/30。3、山西省晉中市靈石縣鑫和垃圾焚燒發(fā)電有限公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)排污單位超標(biāo)異常督辦調(diào)度平臺(tái)顯示，2021年4月5日，該焚燒廠一氧化碳排放日均值超標(biāo)0.015倍。經(jīng)核實(shí)，該焚燒廠違反《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理規(guī)定》(生態(tài)環(huán)境部令
第10號(hào)，簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)第六條，認(rèn)定為“污染物排放超標(biāo)”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)規(guī)定，晉中市生態(tài)環(huán)境局靈石分局對(duì)其環(huán)境違法行為處以10萬(wàn)元罰款。4、浙江省舟山旺能環(huán)保能源有限公司生態(tài)環(huán)境部對(duì)該焚燒廠抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該焚燒廠在焚燒爐爐溫低于850℃“烘爐”期間投加垃圾(《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求爐溫≥850℃時(shí)才可投入垃圾)。該行為違反《管理規(guī)定》第十三條，認(rèn)定為“通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)規(guī)定，舟山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該焚燒廠處以29萬(wàn)元罰款。5、山東省泰安市寧陽(yáng)盛運(yùn)環(huán)保電力有限公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)排污單位超標(biāo)異常督辦調(diào)度平臺(tái)顯示，2021年5月24日，該焚燒廠二氧化硫排放日均值超標(biāo)0.006倍。經(jīng)核實(shí)，該焚燒廠違反《管理規(guī)定》第六條，認(rèn)定為“污染物排放超標(biāo)”。依據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于規(guī)范生態(tài)環(huán)境違法行為“不罰”“輕罰”等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2020〕33號(hào))，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)第二項(xiàng)“超標(biāo)排放污染物”：“1.污染物為常規(guī)污染物;2.超標(biāo)污染物為單個(gè)因子;3.超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍;4.次日完成整改并達(dá)標(biāo)排放”的四項(xiàng)條件，泰安市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其環(huán)境違法行為作出免予處罰的決定。

　　近日，據(jù)中國(guó)砂石網(wǎng)獲悉，自然資源部辦公廳印發(fā)通知，對(duì)2019年發(fā)布的《自然資源部行政處罰事項(xiàng)清單》進(jìn)行了更新，新發(fā)布的清單共134項(xiàng)，其中土地類29項(xiàng)中、礦產(chǎn)類60項(xiàng)、測(cè)繪地理信息類40項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃類5項(xiàng)。清單顯示，更新的內(nèi)容主要集中在土地類和礦產(chǎn)類。清單中涉及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)條款自2021年9月1日起施行。其中土地類涉及砂石的內(nèi)容如下：●
對(duì)違法挖砂、采石、采礦、取土等條件行為中涉及自然資源主管部門職責(zé)的行政處罰●
對(duì)非法侵占長(zhǎng)江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線中涉及自然資源主管部門職責(zé)的行政處罰此外，大家也來了解一下在采石采砂領(lǐng)域的一些地方法令及規(guī)章制度。近期，四川成都受極端氣候及疫情等綜合因素影響，在建項(xiàng)目的原材料供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭欢ㄓ绊懀笆仍牧媳容^緊缺，影響部分重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布緊急通知，要求做好砂石等原材料儲(chǔ)備工作。具體內(nèi)容如下：一、各區(qū)(市)縣行業(yè)主管部門要積極掌握屬地重大工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)需求和預(yù)拌混凝土(砂漿)攪拌站、瀝青拌合站原材料儲(chǔ)備情況，準(zhǔn)確掌握底數(shù)，及早制定應(yīng)對(duì)措施，確保重大項(xiàng)目持續(xù)保供。二、各區(qū)(市)縣行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，統(tǒng)籌屬地砂石資源，確保重要時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)保能保盡保。要及時(shí)督促屬地砂石生產(chǎn)站點(diǎn)，按照環(huán)保要求達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，盡早生產(chǎn)儲(chǔ)備一批砂石。要幫助屬地預(yù)拌混凝土(砂漿)攪拌站、瀝青拌合站協(xié)調(diào)解決砂石原材料臨時(shí)存放點(diǎn)和堆場(chǎng)用地問題。三、各在蓉建筑業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)，制定預(yù)案，多方儲(chǔ)備，會(huì)同上游預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)和瀝青拌合站，向上延伸，挖掘資源，共同解決砂石資源保障問題。四、各預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)和瀝青拌合站要多方籌措原材料資源，邊生產(chǎn)邊儲(chǔ)備，做到隨用隨補(bǔ)。五、各行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局意識(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)紐帶作用，主動(dòng)為企業(yè)提供資源信息，幫助保障重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)籌措?yún)f(xié)調(diào)原材料資源。六、各預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)和瀝青拌合站在組織原材料運(yùn)輸、卸料、生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，抓好揚(yáng)塵、噪聲、污水、煙氣等污染源控制，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)和綠色生產(chǎn)。

　　近日，《松花江、遼河重要河段河道采砂管理規(guī)劃(2021～2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)獲水利部批復(fù)，《規(guī)劃》填補(bǔ)了松遼流域河道采砂管理規(guī)劃空白，將作為松遼流域河道采砂管理的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》全面調(diào)查分析了流域河道采砂現(xiàn)狀，充分考慮了河勢(shì)穩(wěn)定以及防洪安全、供水安全、通航安全、涉水工程安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素對(duì)河道采砂的約束，劃定禁采河段13個(gè)，總長(zhǎng)度746.3千米，劃定可采區(qū)60個(gè)，總面積3341.04萬(wàn)平方米。規(guī)劃范圍內(nèi)年度采砂控制總量913.34萬(wàn)噸。下一步，松遼委將根據(jù)水利部批復(fù)要求，會(huì)同流域相關(guān)水行政主管部門，扎實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施各項(xiàng)工作，強(qiáng)化《規(guī)劃》剛性約束，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理，督促各地依法、科學(xué)、有序開采河道砂石資源。